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En la Comisión del Desarrollo Económico va tomando fuerza la idea de que se trabaje en una reforma integral a la Ley de Aviación Civil. Esta vez analizaron los altos costos de los pasajes, que perjudica a los usuarios y a la producción.
El debate se generó después de escuchar a Marco Subía, de la Asociación de Representantes de Aerolíneas del Ecuador, quien acudió para expresar sus observaciones a las reformas de esta norma, que presentaron los legisladores César Rohón y Ximena Peña. El uno sobre vuelos chárter y el otro sobre investigaciones de accidentes.
Fue el propio Subía quien sugirió una reforma integral. Uno de los temas que más se debatió en la mesa fue el alto costo de los pasajes. La asambleísta María Mercedes Cuesta sostuvo que ha recibido muchos reclamos de usuarios e incluso lo ha vivido en “carne propia”, sobre este tema y la cancelación y retraso de vuelos.
Subía explicó que los costos de los pasajes obedece a las elevadas tasas e impuestos que tiene el país, que es uno de los más altos de la región. Puso como ejemplo el 5 % como impuesto al combustible aéreo, que no tiene otro país del mundo y un 5 % para la Aviación Civil o la tasa de salida, que es más de 50 dólares.
César Rohón estuvo de acuerdo con la reforma integral y, en cuanto a los precios, resaltó que estos no lo vuelven competitivo a Ecuador.
Sostuvo que para la exportación de varios productos como pescado fresco y flores utilizan el transporte aéreo, por lo que resultan perjudicados. Según Subía, Quito es el tercer mercado más grande en Latinoamérica en exportaciones, después de Sao Paulo (Brasil) y Bogotá (Colombia). El turismo fue otro tema que preocupó.
En cuanto a los vuelos chárter sostuvo que están regulados, mientras la proponente de esta reforma, Ximena Peña, insistió en que existen vacíos que no amparan a los usuarios. Para Subía, lo que se requiere es aclarar conceptos, que se ajusten a los tratados internacionales de los que Ecuador es parte.
“Tiene que haber un responsable manejo de este tipo de vuelos y que el ciudadano tenga la capacidad de reclamar. Si no está claro en la Ley se debe poner. En Argentina solo los operadores turísticos lo pueden hacer. Ahí está un responsable. Además se anuncian 40 días antes. En nuestro caso tenemos que analizar de acuerdo con nuestra realidad y precautelar los derechos de los pasajeros”, enfatizó Esteban Albornoz, presidente de la Comisión de Desarrollo Económico.
LILA/pv
BanEcuafor venderá al Banco Nacional de Fomento (BNF) en Liquidación un total de 2.600 operaciones, por un valor de más de 13 millones de dólares, para que sus clientes puedan acceder al beneficio de remisión de intereses, multas y recargos, que estableció la Ley de Fomento Productivo.
La Comisión del Desarrollo Económico realiza un seguimiento al cumplimiento de esta norma, que está vigente desde el 21 de agosto de este año. Para ello invitó a representantes del BanEcudor y su gerente general, Santiago Campos, confirmó estos datos.
Para que se puedan ejecutar estas operaciones se realizan acciones como identificación de base de datos, procesos de castigos anticipados de cartera, envío de propuesta de venta de cartera y traspaso de operaciones, entre otras.
La Ley establece que el BNF en Liquidación, en el plazo de 180 días, podrá realizar operaciones de compra y venta de cartera de instituciones financieras y, en 30 días, determinará las condiciones y procedimientos.
Banco Central del Ecuador
Janeth Maldonado, subgerente del Banco Central del Ecuador (BCE) indicó los avances para la aplicación de la reducción de intereses, multas y recargos para los deudores no vinculados de la Banca Cerrada, con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Iess).
Señaló que han mantenido reuniones bipartitas y se ha enviado la nómina de los deudores para que se aplique la ley.
Sobre la reducción de tasas en el sistema financiero para el sector agrícola y ganadero, informó que se han establecido mesas de diálogo para llegar a un consenso y que para el siguiente trimestre podrían tener un resultado.
También se refirió a las operaciones de inversión doméstica. Indicó que se ha colocado 2.008 millones de dólares, de los cuales el 69 % está concentrado en Ministerio de Economía y el 22% para líneas productivas, a través de la banca pública.
De ese 69%, es decir, 1.396 millones se busca recuperarlos entre el 2021 y el 2038. Se estimó este tiempo, por la capacidad real que tiene el Ministerio.
BNF en Liquidación
Desde el 21 agosto hasta el 14 de septiembre, el BNF en liquidación ha recuperado 342.133 dólares, que corresponde a 344 operaciones. De estas, 316 es por la remisión de intereses, multas y recargos. Así lo informó Juan Gamboa, liquidador de esta entidad.
Informó que, considerando que el 40 % de la cartera que no se acogió a las operaciones anteriores, se estima que 16.600 operaciones se acojan a la Ley de Fomento Productivo, que corresponde a alrededor de 10 millones de dólares.
LILA/pv
Mientras la Comisión del Desarrollo Económico trataba con diferentes actores sociales e institucionales el proyecto de Ley de Eficiencia Energética, así como algunas reformas a la Ley de Aviación Civil, al Código de la Planificación y a la Ley de Energía Eléctrica, llegó a su mesa el proyecto urgente para el Fomento Productivo, que ocupó gran parte de su tiempo.
En estos cuatro meses de gestión, desde que Elízabeth Cabezas asumió el liderazgo del Parlamento y se planteó una Agenda Legislativa, la Comisión, presidida por Esteban Albornoz, trabajó en los informes de las reformas a la Ley de Aviación Civil y Fomento Productivo, que fueron aprobadas en el Pleno. La primera ya es Ley de la República y la otra está para publicación en el Registro Oficial.
Albornoz, explicó que las dos normas contaban como prioridad en la primera fase (mayo-agosto) de la Agenda Legislativa y se cumplió. Las reformas a la Ley de Aviación Civil pretenden prevenir los accidentes o incidentes aéreos, para ello, aseguró recursos para la Junta Investigadora de Accidentes y fijó un plazo de 12 meses para que se entreguen los resultados de las investigaciones.
Mientras tanto, la Ley urgente de Fomento Productivo permite que se creen incentivos para nuevas inversiones, el fomento productivo y la generación de empleo. Además, plantea beneficios para reactivar a los sectores agrícolas, pesquero, agroasociativo, turístico, emprendedores, economía popular y solidaria, entre otros, así como mecanismos para la sostenibilidad y equilibrio fiscal.
En este período también consta el proyecto de Ley de Eficiencia Energética, que está en tratamiento en la mesa, según Albornoz. Indicó que busca propiciar el uso racional de la energía eléctrica y la disminución de los combustibles fósiles, reducir los costos de producción y bajar los impactos ambientales. Se plantea establecer un régimen de funcionamiento del Sistema Nacional de Eficiencia Energética, que promoverá el uso eficiente y racional de este recurso.
La Comisión también estudió otras dos propuestas de reformas a la Ley de Aviación Civil, además de la aprobada en el Pleno. La una tiene que ver con los derechos de los usuarios de los vuelos chárter y la otra para garantizar una efectiva investigación de accidentes e incidentes aéreos.
En cuanto al proyecto de reformas al Código de la Planificación se propone mejorar eficientemente la ejecución de los procesos de investigación científica. Plantea que el cuerpo legal establezca una diferenciación de las fuentes de financiamiento de proyectos concursables de investigación a nivel internacional con la cooperación tradicional.
El proyecto de reformas a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica busca, en cambio, que los municipios reciban directamente los recursos para garantizar la iluminación ornamental de sus respectivas ciudades y que actualmente no se los entrega por parte de las empresas eléctricas.
LILA
Este jueves, 20 de septiembre, a las 09:00, el Pleno entregará un Acuerdo Legislativo de condolencias a los familiares del compositor y cantante ecuatoriano Carlos Rubira Infante, quien falleció el pasado viernes, 14 de septiembre.
Después, conocerá el pedido de aprobación del Tratado de Asistencia Jurídica en Materia Penal entre Ecuador e Italia. Con este instrumento internacional, las dos naciones buscan reprimir la criminalidad.
La asistencia que se determina supone, principalmente, la búsqueda e identificación de personas, citación de testigos y peritos, realización de peritajes, traslado de personas detenidas para interrogatorios, incautaciones, decomisos e intercambio de información, entre otras acciones.
En la sesión 537, los asambleístas también debatirán el informe que preparó la Comisión del Desarrollo Económico, sobre el proyecto de Ley de Eficiencia Energética.
El cuerpo legal, de autoría de Esteban Albornoz, pretende impulsar la eficiencia energética, que se convierte en una de las principales fuentes de ahorro de energía y elemento clave en la lucha contra los impactos del cambio climático.
La propuesta busca que, con una normativa específica y objetivos claros, se pueda desarrollar la eficiencia energética, mediante una institucionalidad adecuada, que establezca mecanismos para planificar, establecer políticas públicas y fijar metas en esta materia.
Se declara a este tema de interés nacional y se crea el Sistema Nacional de Eficiencia Energética (Snee) para promover el uso eficiente, racional y sustentable de la energía, en todas sus formas. Para la coordinación interinstitucional se prevé un Comité Nacional.
Incorpora elementos de acción concretos, como incentivar el uso de vehículos y sistemas públicos de transporte que funcionen con electricidad.
LILA/eg
Desde la semana pasada, la Comisión del Desarrollo Económico, inició un seguimiento a la aplicación de la Ley para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal. Este miércoles, 19 de septiembre, a las 11:00, recibirá a algunas autoridades.
Entre los funcionarios que acudirán se encuentra Janeth Maldonado, subgerente del Banco Central del Ecuador, además fueron convocados representantes de la Corporación Financiera Nacional y del Banco Nacional de Fomento, en liquidación.
El pasado miércoles, la mesa parlamentaria recibió a Marisol Andrade, directora del Servicio de Rentas Internas (SRI). Explicó que la meta por el beneficio de la remisión de intereses, multas y recargos, que estableció la Ley, es de 774 millones de dólares hasta el 2020. En 2018 se prevé el monto más alto, que llegaría a 602 millones de dólares.
Según la funcionaria, en los primeros 15 días de vigencia de la norma, el SRI recaudó 22,85 millones de dólares, mientras que el monto gestionado fue de más de 46 millones de dólares. Los beneficiarios fueron más de 62 mil contribuyentes, de los cuales el 99,3 % correspondió a micro, pequeños y medianos contribuyentes.
Explicó que se puede acceder a la remisión solo si se paga el 100 % del capital. Para informarse el ciudadano puede acceder a la página web institucional, sin necesidad de clave.
Recaudado en el IESS
Manolo Rodas, presidente del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), también asistió para informar que esta institución aprobó el reglamento, dos días después de la vigencia de la Ley, a fin de poder aplicarla, lo que les permitió recaudar 7,3 millones de dólares.
La norma estableció la reducción de intereses, multas y recargos también para obligaciones con el IESS, que es proporcional y llega hasta el 99 % del perdón.
Con esta figuara, el IESS pronostica recaudar 189 millones de dólares. En tanto, la cartera susceptible de reducción es de 913 millones de dólares y las obligaciones más de 1.752. El 56,3 % corresponde a ciudadanos empleadores unipersonales, micro y pequeñas empresas, cerca del 21 % medianas y grandes empresas y alrededor del 6 % empleadores domésticos.
LILA/eg
Después de una amplia deliberación, que incluyó la presencia de sectores de la academia, de la producción, instituciones del Estado, organismos internacionales y ciudadanía, la Comisión del Desarrollo Económico aprobó, por unanimidad, el informe para primer debate del proyecto de Ley de Eficiencia Energética, de autoría de Esteban Albornoz.
Albornoz, que es también presidente de la mesa, aseguró que esta normativa es fundamental para el desarrollo del país, cuidando de nuestra casa común, el planeta, para el beneficio de las futuras generaciones.
Con el proyecto se busca impulsar la eficiencia energética. La considera como una de las principales fuentes de ahorro de energía y elemento clave en la lucha contra los impactos del cambio climático.
La propuesta busca que, con una normativa específica y objetivos claros, se pueda desarrollar la eficiencia energética, mediante un marco institucional adecuado, que establezca mecanismos para planificar, establecer políticas públicas y fijar metas en esta materia.
Según la iniciativa, se declara a este tema de interés nacional y se crea el Sistema Nacional de Eficiencia Energética (Snee) para promover el uso eficiente, racional y sustentable de la energía, en todas sus formas.
Para la coordinación interinstitucional se prevé un Comité Nacional, integrado por seis ministerios que tienen que ver con el desarrollo de esta rama, la Secretaría de Planificación, el Instituto Nacional de Eficiencia Energética y la Asociación de Municipalidades del Ecuador.
En el debate, los legisladores sugirieron que también puedan estar los sectores productivos y los colegios de profesionales, a lo cual accedió el Presidente.
Además, varios miembros consideraron importante incorporar elementos de acción concretos, como incentivar el uso de vehículos y sistemas públicos de transporte que funcionen con electricidad. Para ello propusieron la creación de un Fondo Nacional de Fomento e Inversión en Eficiencia Energética.
Propusieron que se lleve a cabo un adecuado monitoreo de los avances y resultados de los planes o programas que se implementen en esta área. Así mismo, para los legisladores es importante contar con adecuadas estadísticas que permitan mejorar la evaluación y las futuras decisiones.
LILA/eg
A pocos días de vigencia de la Ley de Fomento Productivo, que rige desde el 21 de agosto de este año, representantes del Servicio de Rentas Internas (SRI) y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Iess) presentaron en la Comisión del Desarrollo Económico los primeros resultados.
El proceso de una ley no termina con la aprobación de la misma, sino con su implementación y seguimiento, sostuvo el presidente de la mesa parlamentaria, Esteban Albornoz.
Marisol Andrade, directora del SRI, fue la primera en intervenir. Explicó que la meta por el beneficio de la remisión de intereses, multas y recargos, que estableció la ley para obligaciones con esta entidad, es de 774 millones de dólares hasta el 2020. En este 2018 se prevé el monto más alto, que llegaría a 602 millones de dólares.
Según la funcionaria, en los primeros 15 día de vigencia de la norma el SRI recaudó 22,85 millones de dólares, mientras que el monto gestionado fue de más de 46 millones de dólares. Los beneficiarios fueron más de 62 mil contribuyentes, de los cuales el 99,3% correspondió a micro, pequeños y medianos contribuyentes.
Andrade se refirió, además, a los procesos que llevó a cabo el SRI para socializar los beneficios de la norma y otros que fueron necesarios para su aplicación.
Explicó que se puede acceder a la remisión solo si se paga el 100 % del capital. Para informarse el ciudadano puede acceder a la página web institucional, sin necesidad de clave. Con el número de cédula o RUC se puede hacer ejercicio de la deuda, los saldos con remisión, sin remisión y ventajas.
Los legisladores pidieron que se expida, a la brevedad posible, el Reglamento para los deudores de buena fe. Andrade aseguró que ya han realizado el borrador, en lo que corresponde al ámbito tributario y se espera que en los próximos días esté publicado.
Recaudado en el Iess
Manolo Rodas, presidente del Consejo Directivo del Iess, afirmó, por su parte, que esta institución aprobó el reglamento dos días después de la vigencia de la Ley, a fin de poder aplicarla lo que les permitió recaudar 7, 3 millones de dólares.
La norma estableció la reducción de intereses, multas y recargos también para obligaciones con el Iess, que es proporcional y llega hasta el 99 % del perdón. Depende del tiempo transcurrido, es decir, entre más rápido se accede al beneficio, más alto será el porcentaje de la rebaja.
Con este beneficio el Iess pronostica recaudar 189 millones de dólares. En tanto, la cartera susceptible de reducción es de 913 millones de dólares y las obligaciones más de 1.752. El 56,3 % son ciudadanos empleadores unipersonales, micro y pequeña empresas, cerca del 21 % mediana y grande empresa y alrededor del 6 % empleadores domésticos.
LILA/pv
La Comisión del Desarrollo Económico tratará mañana, 12 de septiembre, a las 10:00, el proyecto de Ley de Eficiencia Energética. La semana pasada, las principales autoridades de la Escuela Politécnica del Litoral (Espol) presentaron sus observaciones a la propuesta, de iniciativa de Esteban Albornoz.
En esa ocasión, la rectora del centro educativo, Cecilia Paredes, aseguró que la falta de leyes, reglamentos y regulaciones es una barrera que impide el desarrollo de la eficiencia energética.
También, explicó que es un problema la falta de personal capacitado, la percepción de que los proyectos de energía tienen un alto costo, dificultades en acceder a capitales de inversión y la poca experiencia en la tecnología.
Para los delegados de la Espol es importante que se impulse la investigación, innovación y desarrollo tecnológico; que se planteen incentivos y difusión. Dentro de la investigación, destacaron la formación de especialistas, auditores energéticos y profesionales en este campo, así como programas educativos de primaria y secundaria.
Consideran conveniente establecer incentivos tributarios del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para equipos, elementos, maquinaria y servicios; arancelarios, para la importación de maquinaria, para investigación y estímulos para grandes consumidores.
Otros temas
La Comisión se instalará, además, para tratar los proyectos de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Empresas Públicas y de Ley Reformatoria a la Ley de Aviación Civil.
LILA/eg
Este martes, 11 de septiembre de 2018, a partir de las 15:30, la Comisión del Desarrollo Económico se reunirá para hacer un seguimiento a la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal. La norma, que aprobó la Asamblea, entró en vigencia el 21 de agosto pasado.
Esteban Albornoz, presidente de la mesa, reiteró que este proyecto establece mecanismos e incentivos para fomentar las inversiones nacionales y extranjeras, a fin de generar plazas de empleo y reactivar la economía, convirtiéndola en una normativa eficaz y coherente con la realidad nacional.
La norma incorporó incentivos para nuevas inversiones, como la exoneración del Impuesto a la Renta (IR) y su anticipo durante 12 años en todo el país, excepto Quito y Guayaquil. En estas dos ciudades será de ocho años. En tanto, en los cantones fronterizos, este beneficio será por 15 años.
De acuerdo con Albornoz, dentro de las ventajas de la Ley, se incluyeron a importantes sectores históricamente olvidados, como el agro, la economía popular y solidaria, estudiantes, emprendedores, deportistas, sector cultural, pescadores, artesanos, entre otros.
Para ello, estableció algunos mecanismos, entre los cuales se encuentra la remisión de intereses, multas y recargos a obligaciones con el Servicio de Rentas Internas (SRI), Aduanas, Seguro Social, gobiernos autónomos descentralizados, matrículas e impuestos vehiculares, crédito educativo y deudas por servicios básicos, con entidades amparadas por la Ley de Empresas Públicas.
Con esta figura, el SRI aspira recaudar 774 millones de dólares en tres años: 602 millones en 2018, 115 millones en 2019 y 57 millones en 2020.
Entre otros beneficios, la Ley prevé la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para sociedades que desarrollen proyectos de vivienda de interés social y tarifa cero en servicios de construcción para este mismo tipo de soluciones habitacionales.
Esta tarifa cero será también para importaciones y transferencias de insumos, elementos y maquinarias de uso del sector agropecuario, acuícola y pesquero; paneles solares y plantas para el tratamiento de aguas residuales; barcos pesqueros de construcción nueva de astillero; seguros agropecuarios y arrendamiento de tierras para uso agrícola. Además, para vehículos eléctricos de uso particular, transporte público y de carga.
Se crea la devolución del 50 % del IVA pagado en gastos de desarrollo, preproducción y posproducción en producciones audiovisuales, televisivas y cinematográficas y se reduce a 0 % la tarifa ad valorem del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) sobre cocinas y cocinetas a gas.
Además, se extiende el plazo de 3 a 5 años para realizar nuevas inversiones productivas en las zonas afectadas por el terremoto de Manabí y Esmeraldas, desde la vigencia de la Ley de Solidaridad, y se amplía el plazo de exoneración del IR de 10 a 15 años. Para el sector turístico, se aplican 5 años adicionales.
LILA/eg
El presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, Esteban Albornoz, citó a los comisionados a la sesión 65, para el miércoles 5 de septiembre, a las 10:00, con el propósito de proseguir con el tratamiento de los proyectos de reformas a Ley Orgánica de Empresas Públicas; y, de Ley de Eficiencia Energética.
Eficiencia energética
El proyecto de Ley de Eficiencia Energética, de iniciativa de Esteban Albornoz, establece el marco legal y régimen de funcionamiento del Sistema Nacional de Eficiencia Energética, que promoverá el uso eficiente, racional y sustentable de la energía en todas sus formas, a fin de incrementar la seguridad del sector, al ser más eficiente, reducir el consumo, fomentar la competitividad de la economía nacional, garantizar el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano y a tomar decisiones informadas, así como aportar a la mitigación del cambio climático.
La propuesta contiene 24 artículos, una Disposición General, una Transitoria y una final. Además, propone metas y mecanismos de acción, seguimiento y control para reducir la emisión de gases de efecto invernadero y reemplazar el consumo de combustibles fósiles por energía renovable y limpia.
Empresas Públicas
Dos proyectos fueron enviados a la Asamblea Nacional por el expresidente de la República, Rafael Correa. El uno, propone cambios al artículo 47 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, para que éstas cuenten, de manera oportuna, con auditorías externas en el ámbito financiero, así como otorgar celeridad a los actos de control de las empresas públicas, de manera que cumplan adecuadamente con su cometido.
El otro, que está orientado a coadyuvar al desarrollo nacional, plantea que los directorios de las empresas públicas deben encontrarse debidamente integrados por representantes de los organismos que tienen incidencia directa sobre la determinación de las políticas públicas nacionales a implementarse y sus instancias de coordinación. Por consiguiente, las empresas de la Función Ejecutiva deberán organizarse de manera óptima, para adecuarlas a sus requerimientos funcionales.
