Por otra parte, el gobierno aspira incrementar su recaudación por impuesto a la renta en un promedio de 400 millones anuales, cuando el propio SRI admite que la evasión de impuesto a la renta es de 2000 millones al año. Es decir que el gobierno no les va a cobrar a los grandes evasores y la corrupción continuará.
En el presupuesto, lo SOCIAL no es la PRIORIDAD de este régimen: Mientras la Constitución establece que el régimen de desarrollo, la soberanía económica y por tanto el Presupuesto del Estado debe garantizar la realización del buen vivir, del sumak kawsay, el actual gobierno tiene otras prioridades en función de asegurar su “proyecto político”, precisamente a través de fortalecer la represión y otros mecanismos de control social por sobre otros aspectos como la salud, educación, soberanía alimentaria, agricultura, protección del ambiente. Etc.
En millones de dolares, esta es la prioridad del gobierno:
SECTOR |
ASIGNACIÓN EN MILLONES DÓLARES |
EDUCACIÓN |
3.724 |
SALUD |
2962 |
AGROPECUARIO |
376 |
AMBIENTE |
133 |
SEGURIDAD |
4057 |
El pueblo en Consulta Popular (2006) aprobó el Plan Decenal que estableció el incremento anual del 0.5 % del PIB hasta llegar al menos 6% del PIB para educación. La Asamblea de Montecristi ratificó este mandato en el art. 298 y las transitorias Décima Octava y Vigésima Segunda de la Constitución establecen pre asignaciones para educación y salud.
Han pasado ya 7 años y la meta del 6% del PIB para educación debería haberse cumplido. En el 2014 con un PIB proyectado de 98 mil millones de dólares la asignación para la educación inicial básica y bachillerato debería ser de 5.937 millones de dólares equivalente al 6% del PIB, sin embargo la Proforma del Ejecutivo no cumple con dicho mandato, destinando 3.724 millones de dólares que representan apenas el 3,7% del PIB, muy cercano al porcentaje destinado en el 2008.
EVOLUCIÓN PRESUPUESTO EDUCACIÓN RESPECTO AL PIB
AÑO |
ASIGNACION millones dólares |
% PIB |
PIB en millones de dólares |
2008 |
1.556 |
3,6% |
52.572 |
2012 |
2.777 |
3,2% |
84 682 |
2013 |
3. 229 |
3,57% |
90 326 |
2014 |
3.724 |
3,7% |
98 895 |
*incluye colegios policiales, militares, centros infantiles mies, “otros programas” (238 millones aprox.)
Salud: La constitución establece que cada año se incrementará obligatoriamente en 0,5 % del PIB el presupuesto de Salud hasta llegar al menos al 4% del PIB. Si en el 2008 la asignación de salud llegaba 1,4% del PIB, luego de seis años deberíamos haber prácticamente alcanzado la meta del 4%, es decir que para el 2014 con un PIB de 98.895 millones para salud el presupuesto debería ser de al menos 3.955 millones de dólares, equivalente al 4% del PIB , pero la proforma del ejecutivo asigna 2.962 millones que representa el 2,99 % del PIB.
EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE SALUD RESPECTO AL PIB
AÑO |
ASIGNACION millones dólares |
% PIB |
PIB en millones de dólares |
2008 |
738 |
1,4% |
52.572 |
2012 |
2.015 |
2,4% |
84 682 |
2013 |
2.466* |
2,7% |
90 326 |
2014 |
2.962 |
2,99% |
98 895 |
*incluye hospitales militares, salud policial, saneamiento MIDUVI, “otros programas”. (254 millones dólares aprox)
En conclusión, la proforma presupuestaria 2014 presentada por el ejecutivo incumple el mandato constitucional, el monto que este año se le niega a educación y salud en conjunto suman :
3.202 millones de dólares. ESA ES LA DEUDA DEL GOBIERNO CON LA EDUCACIÓN Y LA SALUD.
Los recursos asignados para la interculturalidad en el 2014, según el propio ministerio de finanzas, serán de apenas 3 millones 369 mil dólares, es decir en un estado que se reconoce plurinacional, se destina menos de una diez milésima (0,0001%) del presupuesto para cerrar las brechas de iniquidad en este ámbito.
Mientras la constitución declara al Ecuador como un Estado Plurinacional (art.1) y establece el derecho colectivo de los pueblos y nacionalidades a mantener, proteger y desarrollar sus conocimientos colectivos, su medicina tradicional, su sistema de intercultural bilingüe ( art.52) y que será responsabilidad del Estado respetar y promocionar las prácticas de salud ancestral (art. 363) así como garantizar el Sistema de Educación Bilingüe( art. 347), el ejecutivo en su proforma presupuestaria del 2014 destina apenas:
Programa o proyecto |
Asignación 2013 |
Asignación 2014 |
Fortalecimiento Educación Intercultural Bilingüe |
3 millones 703 mil |
1 millón 320 mil |
Salud Intercultural |
113 mil |
0 |
Consejo de Desarrollo de las nacionalidades y pueblos indígenas CODENPE |
1 millón 713 mil |
1 millón 125 mil |
El presupuesto crece pero las asignaciones son cada día mas precarias, y disminuyen cada año cuando se refiere al desarrollo de los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades indígenas. El gobierno reduce a menos de la mitad la inversión para fortalecer el sistema de educación bilingüe, al tiempo que cierra las escuelas comunitarias con el claro objetivo de homogeneizar la educación y negarle el derecho de estudiar en su propia lengua a los niños y jóvenes indígenas. Lo cual contrasta con lo asignado a la Secretaría de Inteligencia, la SECOM ( nuevos canal y radio para el gobierno) el nuevo jet para el Presidente y la protección presidencial. La prioridad es la “seguridad del Estado” y la propaganda oficial, por sobre la construcción real del Estado Plurinacional.
Institución |
Asignación en dólares |
SECRETARIA INTELIGENCIA |
49 millones |
SECOM |
28 millones |
CANAL TV Y RADIO EL CUIDADANO |
7,4 millones |
NUEVO JET PRESIDENCIAL |
55 millones |
PROTECCIÓN PRESIDENCIAL |
6,6 millones |
SISTEMA Y TECNOLOGÍA PARA INTELIGENCIA |
5,3 millones |
DRA. LOURDES TIBAN
ASAMBLEÍSTA NACIONAL POR LA UNIDAD PLURINACIONAL DE LAS IZQUIERDAS