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Respecto del tratamiento del proyecto de ley unificado: “PROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA LA GARANTÍA DE LA LIBERTAD SINDICAL”, unificado al “PROYECTO DE LEY PARA LA PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO”, la Presidenta Ejecutiva de la Cámara de Industrias y Producción, María Paz Jervis, expresó que la propuesta de reforma sobre sindicalización en Ecuador es, desde su perspectiva, innecesaria, argumentó que la libertad sindical ya está garantizada por la Constitución, el Código del Trabajo y Convenios Internacionales como los de la OIT, también destacó la existencia de normativas específicas recientes, como el Reglamento de Organizaciones Sindicales de 2024, señaló que la propuesta legislativa no solo duplica lo ya normado, sino que podría ser contraproducente.
En su análisis, identificó varios problemas en la reforma, criticó que el esquema de sindicatos con un mínimo de 10 integrantes podría no representar los intereses de los trabajadores, además, calificó de inconstitucional la obligación de aportes fijos, considerando que la voluntariedad es esencial en estas organizaciones, también cuestionó la ausencia de un enfoque integral que incluya a empleadores y resaltó la falta de alternancia en las directivas sindicales, lo cual considera antidemocrático.
Otro punto destacado fue la figura del “promotor sindical”, que según Jervis tendría protecciones excesivas, potencialmente arbitrarias, finalmente, defendió que la legislación vigente ya permite la formación de sindicatos y el registro de contratos colectivos. Apeló a priorizar la creación de un Código del Trabajo moderno, acorde con las necesidades del mercado laboral actual.
Dentro del tratamiento del “PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL FUTBOLISTA PROFESIONAL”, con base de lo dispuesto en el artículo 58, 75, y 150 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa y el artículo; 20 y 21 del Reglamento de Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales, se recibió la comparecencia de autoriades o sus delegados y en comisión general a actores sociales, quienes dieron a conocer observación al proyecto de ley.
El Dr. Wilson Vallejo, juez del Tribunal Administrativo de la Organización de Estados Americanos, expresó su apoyo a dos proyectos de ley en trámite en la Asamblea Nacional del Ecuador, esto en relación a las propuesta en los proyectos de ley: “PROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE TRABAJO, QUE REGULA EL EMPLEO JOVEN”, unificado al “PROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE TRABAJO Y A LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO QUE REGULA LA OBLIGATORIEDAD EN LA CONTRATACIÓN A JÓVENES, destacando su relevancia para mejorar la situación laboral de jóvenes estudiantes y madres jefas de hogar, señaló las dificultades que enfrentan estos grupos para compatibilizar sus estudios con actividades laborales, debido a las restricciones actuales que limitan opciones como jornadas parciales, según su experiencia como docente universitario, muchos estudiantes requieren ingresos adicionales para sostenerse económicamente, lo que se agrava en el caso de madres jóvenes que deben equilibrar responsabilidades académicas, laborales y familiares.
Facundo Ferrari, presidente de la Asociación de Estudiantes de Derecho de la Universidad del Azuay, expresó su apoyo a la reforma del Código de Trabajo, en relación a los proyectos de ley: PROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE TRABAJO, QUE REGULA EL EMPLEO JOVEN, unificado al PROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE TRABAJO Y A LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO QUE REGULA LA OBLIGATORIEDAD EN LA CONTRATACIÓN A JÓVENE, durante su discurso, destacando particularmente la propuesta de obligatoriedad para que empresas públicas y privadas contraten estudiantes entre 18 y 25 años, se centró en la importancia de generar un cambio estructural que facilite el acceso de los jóvenes al mercado laboral, si bien la propuesta podría enfrentar críticas relacionadas con su implementación, considera que sus beneficios superan ampliamente las posibles desventajas, posicionándola como una herramienta clave para el desarrollo social y económico de Ecuador.
Ante la mesa legislativa de la CEPDTSS, la parlamentaria Mabel Mendez, señala que el proyecto aborda la falta de protección específica para personas con enfermedades raras, huérfanas, catastróficas y de alta complejidad en el ámbito laboral, además, preciso que este proyecto busca garantizar y fortalecer los derechos laborales de este grupo vulnerable, asegurando condiciones de trabajo justas y equitativas para su inclusión efectiva, promoviendo así una mayor equidad y protección en el marco legal, una vez concluida su exposición, la legisladora Mabel Mendez, presenta ante CEPDTSS una moción solicitando la unificación de la Ley Orgánica Reformatoria al Código del Trabajo y a la Ley Orgánica de Servicio Público para la Protección de los Derechos Laborales de las Personas con Enfermedades Raras, Huérfanas, Catastróficas y de Alta Complejidad con el proyecto de ley Orgánica Reformatoria a Diversos Cuerpos Legales para Garantizar la Estabilidad Reforzada de las Personas con Discapacidad o Enfermedades Catastróficas y sus Sustitutos, presentado por la legisladora Johanna Ortiz, moción que fué aprobada por la mesa legislativa.
El Dr. Andrés Guzmán, Director de Coactivas, como delegado del Directorio del BIESS, manifestó del cumplimiento de la Resolución No. RL-2023-2025-101, respecto de las acciones adoptadas por el BIESS con el objeto de reducir el número de créditos hipotecarios en mora; así como los mecanismos de alivio financiero que se adopten a partir de la presente fecha, destacó en su intervención los esfuerzos del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para brindar alivio financiero a sus afiliados, pensionistas y jubilados. Subrayó la implementación de medidas innovadoras y reformas al Código Orgánico Administrativo, que han permitido extender los plazos de pago de deudas en coactiva hasta 30 años, proporcionando soluciones más accesibles y flexibles.
Además, enfatizó que estas iniciativas han logrado una significativa recuperación de cartera, mejorando las condiciones para quienes enfrentan dificultades económicas, todo esto mientras se protege la inversión de los asegurados. El BIESS continúa desarrollando herramientas y normativas alineadas con los lineamientos de las autoridades financieras para garantizar un balance entre apoyo a los usuarios y sostenibilidad financiera, más detalles sobre estas acciones fueron abordados por la Subgerente de Crédito, reafirmando el compromiso del BIESS con la seguridad social y el bienestar financiero de sus usuarios.
Además de informar respecto de varias inquietudes de la mesa legislativa que, la Dirección de Coactivas del BIESS enfrenta actualmente más de 6.500 procedimientos coactivos, principalmente relacionados con créditos hipotecarios, que representan una cartera vencida de aproximadamente 260 millones de dólares, ess cifra podría alcanzar los 400 millones a finales de año, con un total proyectado de 14.000 casos en mora, ante este panorama, manifestó que el BIESS ha implementado reformas al Código Orgánico Administrativo, ofreciendo facilidades de pago que permiten a los deudores reestructurar sus obligaciones hasta 30 años.
Así también que en los últimos meses, la administración ha fortalecido el área de coactivas, estableciendo juzgados en ciudades clave como Guayaquil y Portoviejo, con el objetivo de acercar los servicios a los usuarios. Además, el banco trabaja con 105 gestores externos especializados en recuperación de cartera, aunque recientemente se han finalizado contratos con aquellos que no cumplen con los estándares esperados.
El BIESS reafirma su compromiso de apoyar a los coactivados, priorizando soluciones financieras que permitan a los usuarios conservar sus viviendas y cumplir sus sueños, en lugar de recurrir a acciones coercitivas como el remate de bienes. Este enfoque busca un equilibrio entre la recuperación de la cartera y el bienestar de los afiliados.
Ivonne Núñez, Ministra de Trabajo, hace sus observaciones técnicas a los proyectos de ley: Proyecto de Ley de Fortalecimiento del Trabajo Autónomo y Semiautónomo para su Ingreso en la Economía Formal; Proyecto de ley Orgánica Reformatoria al Código del Trabajo para Dignificar el Trabajo del Hogar; Proyecto de Ley para la Promoción y Fortalecimiento de las Organizaciones de Trabajadores del Sector Público y Privado, Unificado con el Proyecto de Ley Reformatoria al Código del Trabajo para la Garantía de la Libertad Sindical; Proyecto de Ley Reformatoria al Código de Trabajo, Que Regula el Empleo Joven, Unificado al Proyecto de Ley Reformatoria al Código de Trabajo y a la Ley Orgánica del Servicio Público Que Regula la Obligatoriedad en la Contratación a Jóvenes; y Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social en Beneficio de Los Afiliados y Pensionistas de la Provincia de Galápagos, Unificado con el Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social por la Provincia de Galápagos.
Sus observaciones más destacadas al proyecto de ley Reformatoria al Código De Trabajo para la Garantía de la Libertad Sindical fueron que desmiente que no exista registro de organizaciones sindicales desde 2015, y detalla que el Ministerio de Trabajo lleva el registro de más de 500 organizaciones sindicales de los últimos 10 años, e informa sobre el caso de contratos colectivos y las acciones ejecutadas por la cartera de Estado con irregularidades en contratación de la empresa CNT, procesos de fiscalización de interés público; y acciones en respuesta a las demandas de los trabajadores y sus derechos laborales.
Se avoca conocimiento de la Resolución N.º RL-2023-2025-105, contenida en el Memorando N.º AN-SG-2024-4294-M, cuya parte pertinente manifiesta: Artículo 2.- Disponer a la Comisión Especializada Permanente de Derecho al Trabajo y Seguridad Social que inicie la investigación inmediata sobre esta materia, invitando a comparecer a su seno a la Ministra del Trabajo, a las autoridades de las Empresas Públicas y a los dirigentes del Parlamento Laboral Ecuatoriano. El objetivo es que expongan sus argumentos y se busque una inmediata solución a este histórico error de aplicación normativa que aflige los derechos fundamentales de los servidores de carrera de dichas empresas públicas.
La CDTSS reitera su compromiso de velar por los derechos laborales y buscar una pronta resolución a esta problemática.
La CEPDTSS a avocado conocimiento de nuevos proyectos de ley calificados por el CAL, destacando propuestas relevantes para el país. Entre ellas se incluyen el PROYECTO DE LEY REFORMATORIA EN DERECHO DEL CUIDADO DE LA FAMILIA, impulsado por el asambleísta Johnny Enrique Terán Barragán, y el PROYECTO DE LEY PARA JUSTICIA Y EQUIDAD PROCESAL EN LA TRAMITACIÓN DEL VISTO BUENO, MODIFICATORIO AL CÓDIGO DEL TRABAJO
Además, avanzan importantes iniciativas como el "Proyecto de Ley Orgánica que Dignifica el Trabajo Sexual",promovida por varios asambleístas y el PROYECTO DE LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICA (LOSEP) – ELIMINACIÓN DE PENSIÓN VITALICIA A EX PRESIDENTES Y EX VICEPRESIDENTES, promovida por el asambleísta Paúl Fernando Buéstan Carabajo.
Otros proyectos buscan fortalecer el ámbito laboral y social, incluyendo el "Proyecto de Ley de Ejercicio Profesional del Trabajo Social", liderado por la asambleísta Raisa Irina Corral Álava, y reformas para fomentar la contratación juvenil, el PROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE TRABAJO Y A LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO QUE REGULA LA OBLIGATORIEDAD EN LA CONTRATACIÓN A JÓVENES.
Además de iniciativas legislativas como: PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEROGATORIA AL ARTÍCULO 19 DE LA LEY ORGÁNICA DE APOYO HUMANITARIO PARA COMBATIR LA CRISIS SANITARIA DERIVADA DEL COVID 19", presentado por el asambleísta Sixto Antonio Parra Tovar, y el PROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE TRABAJO PARA LA GESTIÓN ÉTICA Y TRANSPARENCIA EN ASOCIACIONES Y SINDICATOS DE TRABAJADORES, presentado por la asambleísta Sandra Sofía Sánchez Urgiles.
¡La Asamblea continúa trabajando para responder a las necesidades del país!
La comisión del Derecho al Trabajo y a la Seguridad Social avoca conocimiento de la Resolución No. RL-2023-2025-101, contenida en el Memorando No. AN-SG-2024-4216-M de fecha 27 de septiembre de 2024, que en su parte pertinente dispone a la Comisión Especializada Permanente de Derecho al Trabajo y a la Seguridad Social, el seguimiento y fiscalización de las acciones adoptadas por el Banco del Instituto de Seguridad Social -BIESS- con el objeto de reducir el número de créditos hipotecarios en mora; así como los mecanismos de alivio financiero que se adopten a partir de la presente fecha.
